«Жінки, мир, безпека» Як на Херсонщині дбають про національну безпеку, інклюзивність і рівні можливості

Людське життя на Херсонщині щодня балансує між надією і небезпекою. . Суспільство одночасно бореться за виживання і прагне відновлення – з надією на гідне життя в мирному майбутньому. Щоб це стало можливим, з 2022 року в Херсоні діє об’єднання громадських організацій та державних інституцій, яке реалізує положення Резолюції Ради Безпеки ООН № 1325 «Жінки, мир, безпека». “Коаліція 1325 Херсонщина” сьогодні бере участь у всеукраїнській інформаційній кампанії. Її мета – показати, як активне долучення жінок до ухвалення важливих рішень на всіх рівнях може посилити здатність держави до захисту та реагування на виклики.

Історія та ключові принципи Резолюції

Резолюція Ради Безпеки ООН № 1325 «Жінки, мир, безпека» ухвалена у 2000 році – це підсумок аналізу миротворчих та переговорних процесів, який засвідчив: залучення жінок до цих процесів сприяє більш стабільному і сталому миру. Адже військові конфлікти по-різному впливають на чоловіків і жінок, а рівноправне залучення представників обох статей до розв’язання безпекових питань дозволяє врахувати потреби всіх членів суспільства.

Резолюція 1325 закріплює три ключові принципи та цілі:

• Рівний доступ жінок і чоловіків до ухвалення рішень у сфері безпеки.
• Захист цивільного населення та постраждалих під час бойових дій.
• Інклюзивна відбудова, що враховує потреби всіх груп населення.

Перший Національний план дій з виконання Резолюції 1325 затвердили Кабінетом Міністрів України у 2016 році. Тоді Україна стала першою країною у світі, яка ухвалила такий документ в умовах збройного конфлікту. Наразі залишається чинним другий Національний план дій (2020-2025), водночас триває розробка третього плану – на період до 2030 року. З 2018 року в Україні діють різні регіональні коаліції 1325. Їх підтримує Український жіночий фонд за фінансування з різних джерел.

Роль регіональних коаліцій та інформаційної кампанії "1325"

З 2018 року в Україні діють різні регіональні коаліції 1325. Їх підтримує Український жіночий фонд за фінансування з різних джерел.

У Херсоні коаліцію створили наприкінці 2022 року. До неї входять громадські організації та державні служби (поліція, ДСНС і соціальні сервіси), об'єднані єдиною метою: актуалізувати та активно виконувати положення Національного плану дій.

Деякі організації – учасниці “Коаліції 1325 Херсонщина”:

• ГО «Херсонська обласна організація Товариство Червоного Хреста України»;
• ГО «Громада "ЮА»;
• ГО «Об’єднані любов’ю до дітей»;
• ГО «Херсонська ліга соціальних працівників»;
• БО «Благодійне товариство «Центр суспільних програм»
• ГО «Херсонський обласний центр «Успішна жінка».

Секретаріат, який координує діяльність організацій, очолює ГО «ХОЦ «Успішна жінка» на чолі з Іраїдою Геращенко.

Регіональний план дій коаліції склали у 2023 році, і його підписав очільник ХОВА Олександр Прокудін, чим засвідчив готовність обласної військової адміністрації дотримуватися цього плану.

Наразі херсонська коаліція бере участь у всеукраїнській інформаційній кампанії, спрямованій на підвищення обізнаності про Резолюцію 1325 та комунікацію кроків, які сприятимуть активнішому долученню жінок до ухвалення рішень та впливатимуть на безпекову ситуацію в громадах і країні загалом.

Кампанія реалізується Українським Жіночим Фондом за підтримки урядів Великої Британії, Нідерландів і Канади та за сприяння Урядової уповноваженої з питань гендерної політики.

Стратегічне значення, цілі та виклики

Резолюція 1325 – це не про захист прав чи потреб жінок – а про безпеку держави в цілому. Адже врахування відмінностей впливу конфліктів та кризових ситуацій на жінок і чоловіків робить організацію безпеки та оборони більш ефективною, а також закладає підвалини для інклюзивної відбудови країни та підвищення її економічної стабільності.

Жінки сьогодні – ключовий елемент у структурі національної безпеки. Вони на фронті та в штабах, у рятувальних загонах ДСНС і у підрозділах поліції. Однак при ухваленні системних рішень потреби жінок нерідко залишаються поза увагою або враховуються не сповна. Резолюція 1325 закликає до рівноправної участі жінок і чоловіків в ухваленні рішень, що стосуються системи безпеки. Щоб цілі Резолюції 1325 були повністю реалізовані, необхідно системно долати найменші перешкоди й реагувати на виклики сьогодення.

• Подолання стереотипів та упередженого ставлення:
  Досі існують гендерні стереотипи, які заважають сприймати жінок як рівноправних учасниць безпекових процесів. Цим упередженням потрібно системно протидіяти, адже рівний доступ до служби посилює армію та обороноздатність країни.
• Забезпечення рівних можливостей для кар'єрного просування:
  Важливо створювати рівні умови для кар'єрного просування по службі. Кар'єрне зростання для жінок у силових структурах досі залишається складнішим, ніж для чоловіків, що гальмує використання всього їхнього потенціалу.
• Належне забезпечення анатомічними засобами захисту:
  Хоча наразі для жінок у війську вже розроблена форма та бронежилет, важливо налагоджувати забезпечення й надалі системно враховувати потреби військовослужбовиць у всіх аспектах, щоб їхній захист був повноцінним.

Підтримка жінок у війську – це інвестиція, яка зміцнює країну та підвищує її обороноздатність.

Принцип «Нічого про нас без нас»

Організація безпеки, відбудови та реінтеграції не може бути ефективною без прямої участі тих, хто пережив війну. Люди, які пройшли через полон, катування, втрати близьких, отримали поранення чи інвалідність, краще за інших усвідомлюють, що саме не спрацювало, що варто змінити, і чого не можна допускати в майбутньому. Такий досвід – найкраща основа для дієвих, довгострокових та справді людяних рішень. Залучення постраждалих до прийняття важливих рішень – це стратегія.

Державі варто системно залучати таких людей до ключових процесів. На державному рівні їхній досвід має стати частиною формування політик, робочих груп міністерств та дорадчих органів при Уряді чи Офісі Президента. А на місцевому рівні важливо забезпечити їхню участь у роботі координаційних штабів, наглядових рад при військових адміністраціях та радах із питань відновлення. Лише тоді, коли політика ґрунтується на живому досвіді, а не лише на статистиці, вона працюватиме в інтересах суспільства і буде змінювати країну

Глибокою травмою, яка залишає наслідки не лише для людей, що це пережили, але й для всього суспільства є сексуальне насильство, пов'язане з конфліктом (СНПК).

Резолюція 1325 чітко визначає, що держави зобов'язані не тільки карати винних, але й забезпечити належну підтримку тим, хто постраждав.

Система комплексної допомоги в Україні ще формується, але її основою став Закон України «Про правовий і соціальний захист осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного зі збройною агресією Російської Федерації проти України, та надання їм невідкладних проміжних репарацій». Україна – перша країна у світі, яка почала формувати таку систему допомоги, не чекаючи завершення війни.

Людям, які отримали такий травматичний досвід, необхідно гарантувати всебічну допомогу. Створювати спеціалізовані центри, гарячі лінії, забезпечувати доступ до фахових психологів, лікарів, юристів. Критично важливим є документування цих злочинів та забезпечення безперешкодного доступу до правосуддя. Необхідно боротися зі стигматизацією. Справедливі репарації постраждалим зміцнюють країну.

Комплексна безпека: від інклюзивної відбудови до економічної стійкості

Цілі Резолюції 1325 вимагають від держави гарантувати й повсякденну безпеку громадян, інтегруючи потреби всіх верств населення у стратегію відбудови та розвитку. Наприклад, у процесі відновлення брати до уваги потреби всіх груп населення, зокрема жінок, дітей, людей старшого віку та осіб з інвалідністю.

В Україні досі далеко не всі лікарні забезпечені засобами доступу для осіб з інвалідністю. Деякі школи не мають евакуаційних виходів. А до укриттів інколи неможливо дістатися з візочком, або якщо маєш обмежену мобільність.

Без урахування нагальних потреб людей, а насамперед інтеграції й дотримання принципів безбар’єрності в усіх проєктах відновлення інфраструктури (пандуси, ліфти, зручний транспорт) неможливо відбудувати країну, в якій хочеться жити й куди в перспективі можуть повертатися українці з-за кордону.

Один з факторів безпеки – економічна стабільність, запорукою якої є справедливий доступ до можливостей. В умовах війни жінки стають рушіями економіки України. Сьогодні вони починають або відновлюють власний бізнес, створюють робочі місця та опановують нові професії. Потужним важелем зростання економіки є програми підтримки жіночого підприємництва та навчання нових професій (зокрема, популяризація STEM-освіти). А для того, щоб жінки могли повертатися на свої робочі місця, зменшивши кількість неоплачуваної доглядової праці, необхідно стовідсоткове охоплення дітей молодшого віку дошкільною освітою та створення в садочках і школах груп продовженого дня. Економічна активність жінок зміцнює країну.

Досягнення Коаліції 1325 «Херсонщина»

За фінансової підтримки з різних джерел Коаліція 1325 «Херсонщина» вже реалізувала чимало важливих проєктів для підтримки населення регіону в умовах війни, охоплюючи критично важливі напрямки. Загалом діяльність коаліції зосереджена на створенні системної допомоги.

Розробили та впровадили «Алгоритм дій реагування на факти домашнього та/або гендерно зумовленого насильства. Цей документ став ключовим інструментом для швидкого та скоординованого захисту постраждалих в умовах підвищеної небезпеки. Цей алгоритм сьогодні використовується в роботі мобільних бригад та соціальних служб для забезпечення єдиного, чутливого до постраждалих, стандарту допомоги.

Ключовим досягненням є й ефективна взаємодія з місцевою владою. Як зазначає Іраїда Геращенко, ХОВА прийняла спільно розроблений план дій, активно долучається до діяльності коаліції, прислухається до рекомендацій. Це позитивно вирізняє Херсонщину від деяких регіонів, де взаємодія влади з коаліцією менш ефективна. Співпраця включає спільні міжсекторні наради, консультації та роботу у ключових робочих групах. Так були створені дві робочі групи з протидії гендерно зумовленого насильства, і влада долучила до них частину громадських організацій.

Коаліція надає гуманітарну, психологічну та правову допомогу жінкам та дітям прифронтової Херсонщини, зокрема постраждалим від насильства, пов'язаного з конфліктом. Ця підтримка є критично важливою для людей, які пережили окупацію та проживають під постійними обстрілами. Крім того, проводиться робота, спрямована на посилення економічної стійкості жінок, а це сприяє їхній подальшій активній участі у відновленні регіону.

Співпраця коаліції з органами влади дає можливість усім службам діяти узгоджено, аби реагування на кризи ставало максимально швидким і результативним і відповідало принципам Резолюції 1325.

Хтось може сказати, що сьогодні Резолюція 1325 не на часі? Навпаки. Зміцнення сектору безпеки через рівні можливості є ключовим фактором роботи на перемогу. Врахування безпекових потреб і жінок, і чоловіків робить державу сильнішою. А інклюзивні підходи у відбудові та економічному розвитку сприяють підвищенню стійкості суспільства. Якщо будувати країну, в якій люди хотіли б жити, треба зробити її безпечною для всіх.