Члены официальной рабочей группы по вопросам выборов в Украине должны были представить законопроект в парламенте в конце прошлого месяца, но сообщили, что им ещё предстоит решить ключевые вопросы по обеспечению честных выборов, свободных от российских атак или вмешательства, пишет британская газета "The Times".
Как пишет газета, они планируют продолжать обсуждение этого вопроса как минимум до конца мая. Однако группа пришла к соглашению, что Украина должна начать предвыборную кампанию только через как минимум шесть месяцев после обсуждения и принятия необходимого законодательства и установления перемирия, что фактически делает невозможным проведение президентских выборов в этом году.
Сергей Дубовик, заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Украины, заявил: "Все, включая депутатов, согласны с тем, что активная фаза боевых действий должна прекратиться, должна быть установлена четкая линия разграничения, и только после этого понадобится шестимесячный период для организации выборов. Срок уже был перенесен. Несомненно, что работа будет продолжаться в течение апреля и мая, поскольку мы еще не решили всех вопросов".
Президент США Дональд Трамп настаивал на том, чтобы президент Зеленский разработал план проведения выборов в рамках любого мирного соглашения с Россией.
Россия также требовала от Украины провести выборы. Иногда Трамп повторял позицию Кремля относительно легитимности Зеленского как лидера, намекая, что Украина должна провести выборы, несмотря на войну, и называя его "диктатором без выборов".
Рабочая группа также изучает, как обеспечить возможность голосования для около шести миллионов беженцев за рубежом, примерно трех миллионов украинцев, проживающих под российской оккупацией, и почти миллиона военнослужащих, многие из которых находятся на передовой. Выборы также должны соответствовать международным стандартам, чтобы не сорвать планы Украины по вступлению в Европейский Союз.
"Нет прецедентов проведения такого голосования, по крайней мере в соответствии с действующими международными стандартами, такими как нормы Совета Европы. Нет примеров, на которые мы могли бы опираться", — отметил Дубовик.
Советники администрации Трампа сравнили эту ситуацию с президентскими выборами 1864 года, состоявшимися во время Гражданской войны в США. Дубовик был удивлен тем, что они не осознавали риски, с которыми сталкиваются украинцы, такие как авиаудары, кибератаки или информационная война в цифровом пространстве.
Британский совет, который, по его словам, оказался более полезным, заключался в том, чтобы обратить внимание на то, как голосовали на выборах польские граждане, проживающие в Великобритании. Избиратели должны зарегистрироваться заранее, но голосовать могут не только в посольствах или консульствах, но и в британских школах или общественных центрах. Впрочем, отмечает издание, не во всех странах, где находятся украинские беженцы, законодательство позволяет так поступать.
Тамила Ташева, депутат оппозиционной партии "Голос", входящая в состав рабочей группы, отметила: "Например, в Чехии существуют законодательные ограничения, согласно которым избирательный процесс другой страны может проходить только в ее консульстве, а не на территории самой страны. Теперь наше министерство иностранных дел должно вести переговоры с такими странами, чтобы убедить их изменить свое законодательство".
"Многие депутаты хотят провести выборы как можно скорее", — сказала Ташева. Она стала депутатом в 2024 году, когда ее предшественник ушел в отставку.
Зеленский постепенно утратил способность продвигать законы в парламенте. С начала войны 54 депутата ушли в отставку, а 11 — умерли. Среди тех, кто покинул парламент, 28 — представители партии Зеленского "Слуга народа". Ташева отметила, что многие из тех, кто остался, отказываются голосовать за правительственные законопроекты.
"Это настоящий парламентский кризис. Ядро большинства, которое у них было еще два месяца назад, развалилось", — сказала она
В основе кризиса лежат нагрузки, которые длительное военное положение создает для системы управления в условиях войны. Украина является парламентской республикой, но, по словам Ольги Айвазовской, главы общественной организации "Опора", занимающейся мониторингом выборов и управления, Зеленский использует свои президентские полномочия в условиях войны, практически не обращая внимания на мнение собственных депутатов.
Она сказала: "Когда президент не прислушивается к парламенту во время военного положения, это плохо для страны, поскольку парламент является центральной властью. Его депутаты говорят: "У нас есть мандат в этой стране, и есть вопросы, которые нам нужно обсудить"".
В результате Зеленский вынужден полагаться на консенсус с оппозиционными партиями для принятия законов. Законодательство о выборах окажется особенно сложным, поскольку оппозиционные партии с осторожностью относятся к любым мерам, которые, по их мнению, могут дать преимущество действующему президенту, отметила Айвазовская.
