Многих раздражал парадоксально-провокативный стиль моих постов о «картонном майдане». Народ требует sancta simplicity. Попробую.
Является ли благом относительная независимость НАБУ и САП (как и любых других правоохранительных органов) от политических ветвей власти? Однозначно.
Почему эта независимость не может быть безусловной? Потому что закон об этих институтах принимает (и изменяет) парламент, подписывает президент, а их руководителей назначает исполнительная власть. Все эти политические органы прямо или косвенно получают власть из рук народа (который в демократиях считается сувереном).
Сделал ли глупость президент, инициировав, пролоббировав и поспешно подписав и обнародовав законопроект 12414? Безусловно да. Вещи, в которых уверен на 100%, не делаются со скидкой и в спешке. Сам стиль неудачного президентского «блицкрига» свидетельствует, что Банковая хотела провернуть отвратительную сделку, поставив страну перед свершившимся фактом.
Хорошо ли, что люди вышли на улицы, чтобы защитить одну из последних противовесов монополизированной в руках Банковой власти? Однозначно. Когда почти все властные институты стали «продолжением рук» Банковой, любые остатки сдержек и противовесов в системе власти являются благом.
Делает ли это антикоррупционную вертикаль неприкосновенной? Обесценивает ли это обвинения против конкретных сотрудников НАБУ? Ни в коем случае. Антикоррупционные органы (как и любые другие) должны иметь свои сдерживающие и уравновешивающие факторы в системе власти. Поэтому аплодирую работе СБУ, которая разоблачила связи отдельных сотрудников НАБУ с врагом. Правоохранители должны держать в тонусе друг друга. Но ни в коем случае не превращать здоровую конкуренцию в межинституциональную войну.
А теперь о более сложных вопросах. О том, что меня действительно беспокоит. Я не увидел в протестах даже намека на понимание глубинных причин хронической болезни украинской государственности. А именно – ее ошибочную конституционную архитектуру. Потому что никакое НАБУ не компенсирует чрезмерную концентрацию полномочий в руках президента, недостаток парламентаризма, отсутствие культуры правового государства, фундаментальные недостатки юридического образования и независимость судов.
Улица во все времена любила публичные казни. И если НАБУ все-таки доберется, а ВАКС отправит за решетку того же Миндича, Татарова или Ермака, народ в экстазе будет аплодировать. Рейтинг антикоррупционеров взлетит до небес. Но это превратит Зеленского в «хромую утку», как «дело Свинарчука» превратило Порошенко. В (относительно) мирное время это не просто Ок – это прекрасно. Последствия такой бескомпромиссной борьбы с коррупцией в разгар большой войны не так однозначны.
Поэтому я снова и снова повторяю как мантру. Борьба с коррупцией – это не панацея. Это лишь один из элементов оздоровления украинской государственности. Мало ампутировать коррупционные метастазы – нужно сбалансировать организм и начать вести здоровый образ жизни.
Поэтому без установления эффективного баланса полномочий политических ветвей власти, без возрождения парламентаризма, без переосмысления политических прав как привилегии, которую нужно заслужить, а не права по рождению, без создания в парламенте «палаты общин», которая бы представляла местное самоуправление, без нового этоса юридической профессии, без справедливого и эффективного судопроизводства и т. п. – единственной защитой от узурпации власти будет оставаться улица. А единственным шоу страны – охота на топ-коррупционеров.
В то же время россияне километр за километром будут захватывать украинские территории, ТЦК будут творить произвол, правоохранители будут стричь шерсть, люди будут бежать за границу, а Украина превратится в failed state.
Президент поспешно отступил, пытаясь переложить вину за неудачную авантюру на парламент, который давно стал rubber stamp в руках его офиса. Украинцы отстояли один из последних плацдармов, неподконтрольных Банковой.
Но независимость НАБУ и САП от генпрокурора – это не стратегия системных преобразований. Которой Украина крайне нуждается, чтобы не проиграть войну. Плацдармы нужны, чтобы переходить в атаку.
Но я боюсь, что антикоррупционное шоу продадут народу как те самые «системные преобразования». Потому что наказание коррупционеров безусловно важно. Но оно никак не заменит преобразование Украины в эффективное государство через структурный конституционный редизайн.
Читайте также:
- Усиливает ли власть НАБУ и САП? Профессор права разбирает законопроект президента
- НАБУ-скандал. Итоги протестов у театра Франко
- Гром грянул, НАБУ заработало
- Генпрокурор Кравченко стучит в дверь. НАБУ включило турборежим
